2023年以來，福建省福州市鼓樓區(qū)檢察院深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，通過強(qiáng)化組織、完善機(jī)制、規(guī)范辦案、延伸履職“四輪驅(qū)動(dòng)”，切實(shí)發(fā)揮民事支持起訴職能作用，為依提供有力司法保障。
一是院黨組格外的重視。鼓樓區(qū)地處中心城區(qū)，高新技術(shù)、服務(wù)、餐飲小微企業(yè)、個(gè)體工商戶用工需求量大，近年來追索勞動(dòng)報(bào)酬、醫(yī)社保賠付糾紛數(shù)量激增，法院立案庭、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁等部門受案、信訪壓力大。鼓樓區(qū)檢察院黨組格外的重視該類問題，召開專門會(huì)議研究怎么樣用好支持起訴制度促成多元解紛。二是建立支持起訴專項(xiàng)小組。成立支持起訴專案組，對(duì)接人社、民政、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門，負(fù)責(zé)排查線索、辦理案件、會(huì)簽機(jī)制、編撰案例等工作。三是突出線索研判。著重關(guān)注農(nóng)民工、老年人、未成年人等維權(quán)，以及追索勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)費(fèi)、工傷待遇、扶養(yǎng)費(fèi)等案由，組織辦案經(jīng)驗(yàn)比較豐富的檢察人員從線索管轄、訴求內(nèi)容、法律規(guī)定等方面做研判，挖深挖透線索價(jià)值，提升線索成案率。
一是推進(jìn)信息共享。與區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)人社局共同簽署《關(guān)于建立“支持起訴+多元解紛”協(xié)作機(jī)制的工作意見》，明確民事支持起訴案件辦案范圍、辦理原則及程序，就各單位在線索移送、信息共享、矛盾化解、聯(lián)絡(luò)溝通等方面的職責(zé)分工作出規(guī)定。二是加強(qiáng)職能銜接。充分的發(fā)揮支持起訴在化解勞動(dòng)爭(zhēng)議、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面的優(yōu)勢(shì)作用，加大檢察機(jī)關(guān)支持起訴職能與行政機(jī)關(guān)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)督的銜接力度，通過建立線索移送、信息共享等機(jī)制，及時(shí)獲取案件線索。三是建立內(nèi)部線索移送機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)刑事檢察與民事、行政、公益訴訟檢察協(xié)作配合的實(shí)施建議》，對(duì)相關(guān)案件中涉及的希望通過訴訟途徑追索撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)等的線索，明晰院內(nèi)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門關(guān)于線索移送、協(xié)作調(diào)查、分歧協(xié)商等職責(zé)分工，突破案源匱乏、辦案力量薄弱等瓶頸。
一是依法規(guī)范辦案。聚焦農(nóng)民工、老年人、殘疾人等訴訟中的，依法開展支持起訴工作，嚴(yán)格把握支持起訴案件受理范圍，規(guī)范辦案流程。二是綜合運(yùn)用調(diào)查核實(shí)手段。針對(duì)訴訟能力不夠等問題，依法協(xié)助調(diào)取相關(guān)保險(xiǎn)材料、職能部門備案合同、企業(yè)其他員工證言等證據(jù)，完善證據(jù)鏈條，破解維權(quán)困境。三是檢察長(zhǎng)帶頭辦案。對(duì)案情復(fù)雜、涉及群體性信訪的案件，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，由檢察長(zhǎng)帶頭開展背靠背、面對(duì)面的釋法說理工作，化解雙方的心結(jié)和法結(jié)，促成案結(jié)事了人和。
一是多維度加強(qiáng)監(jiān)管。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的兩家用人單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址與注冊(cè)地址不符問題，某家政服務(wù)中心存在未與3名勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資等問題，向有關(guān)部門制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，建議督促企業(yè)及時(shí)變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所地、強(qiáng)化企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同監(jiān)管。二是多層級(jí)護(hù)航發(fā)展。協(xié)同法院、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、民政局對(duì)案涉企業(yè)組織約談，在充分釋法說理的基礎(chǔ)上，逐案排摸企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，“一企一策”制定解決方案，堵塞制度漏洞，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。三是多載體優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。以海絲中央法務(wù)區(qū)、人社局檢察支持起訴聯(lián)系點(diǎn)為載體，向轄區(qū)企業(yè)送達(dá)自制的宣傳手冊(cè)，大力開展以案釋法，警示企業(yè)依法用工，督促企業(yè)完善規(guī)章制度，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
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