“您好，我是省人民檢察院檢察長(zhǎng)段文龍，今天由我接待您，有什么訴求請(qǐng)敞開(kāi)了講”前不久，為認(rèn)真落實(shí)最高人民檢察院關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)和包案辦理工作的有關(guān)要求，河南省人民檢察院檢察長(zhǎng)段文龍來(lái)到鄭州市管城回族區(qū)人民檢察院，接待一起申請(qǐng)立案監(jiān)督案件的信訪(fǎng)人。
像這樣，檢察長(zhǎng)面對(duì)面聽(tīng)取信訪(fǎng)人訴求，耐心釋法說(shuō)理，幫助厘清問(wèn)題本質(zhì)、尋求解決辦法的做法，目前在河南省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)已呈常態(tài)化。截至11月，全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)案件2181件，包案辦理重復(fù)信訪(fǎng)案件1983件，包案辦理首次信訪(fǎng)案件1197件，首訪(fǎng)包案率和按期辦結(jié)率均達(dá)100%，有效化解了矛盾糾紛。
“宋某原來(lái)在我們公司工作，任置業(yè)顧問(wèn)期間，冒用公司名義，向公司管理的小區(qū)業(yè)主出售地下車(chē)位7個(gè)、地下儲(chǔ)藏間2個(gè)，共收取業(yè)主各類(lèi)費(fèi)用154萬(wàn)元并開(kāi)具收據(jù)，但未將所收費(fèi)用上繳公司，而是用于個(gè)人日常消費(fèi)……”面對(duì)接訪(fǎng)的段文龍，某公司負(fù)責(zé)人常某一股腦兒地道出了憋在心里的話(huà)。
原來(lái)，宋某因犯盜竊罪、聚眾罪被管城區(qū)檢察院提起公訴。案發(fā)后，某公司發(fā)現(xiàn)宋某存在私賣(mài)車(chē)位等問(wèn)題，遂向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，但因案情較為復(fù)雜，且其已因刑事犯罪正在依法接受審判，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)于具體偵辦部門(mén)的確定存在分歧，沒(méi)有及時(shí)立案。
河南省檢察院接到某公司要求立案監(jiān)督的訴求后，立即進(jìn)行了審查，并按照屬地管轄原則，第一時(shí)間通知管城區(qū)檢察院核實(shí)相關(guān)情況。段文龍赴管城區(qū)檢察院下訪(fǎng)接待常某。常某希望檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對(duì)宋某冒用公司名義賣(mài)車(chē)位等涉嫌犯罪行為進(jìn)行立案?jìng)刹?。接訪(fǎng)結(jié)束后，段文龍審閱了相關(guān)案件材料，召集相關(guān)辦案檢察官對(duì)案情進(jìn)行了研究。在段文龍的督促下，管城區(qū)檢察院在向公安機(jī)關(guān)發(fā)出立案通知書(shū)的同時(shí)，認(rèn)為7名業(yè)主的損失與某公司管理不規(guī)范有一定關(guān)系，建議某公司先對(duì)業(yè)主進(jìn)行賠償，再對(duì)宋某進(jìn)行追償。經(jīng)過(guò)承辦檢察官耐心釋法說(shuō)理，某公司表示愿意通過(guò)民事訴訟方式解決業(yè)主賠償問(wèn)題。這樣的解決方法有效杜絕了次生信訪(fǎng)矛盾發(fā)生。
該案是河南省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，檢察長(zhǎng)下訪(fǎng)接訪(fǎng)和包案辦理首次信訪(fǎng)案件的典型案例。辦案中，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)“首辦+包案”責(zé)任，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，打出準(zhǔn)確定性、依法監(jiān)督、釋法說(shuō)理、調(diào)解促和等“組合拳”，既依法保護(hù)了涉案企業(yè)的合法權(quán)益，又避免了涉案群眾的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)現(xiàn)司法辦案政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
“信訪(fǎng)案件辦理關(guān)系到群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。檢察長(zhǎng)接訪(fǎng)，解的是法結(jié)，接的是民心。”段文龍說(shuō)。
“我兒子今年考上研究生啦……”8月22日，宋某給許昌市人民檢察院檢察長(zhǎng)趙藝林打來(lái)了報(bào)喜電話(huà)。
宋某父親在自家作坊從事腐竹加工副業(yè)，2005年10月，其父去世，腐竹加工作坊便停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，卻按照工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)被繼續(xù)收取了10年電費(fèi)。2016年5月10日，宋某到供電公司及有關(guān)部門(mén)反映情況。經(jīng)調(diào)查，有關(guān)部門(mén)于當(dāng)月24日將宋某家中作坊的用電類(lèi)別改為鄉(xiāng)村居民生活用電，并退還電費(fèi)2443.82元。
對(duì)這樣的處理結(jié)果，宋某并不滿(mǎn)意。2018年，他向許昌市魏都區(qū)人民法院提起訴訟，要求供電公司依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定向其賠償4.5萬(wàn)元。魏都區(qū)法院判決駁回宋某訴訟請(qǐng)求，其上訴及申請(qǐng)?jiān)賹?，均被駁回。
2019年4月18日，宋某信訪(fǎng)至許昌市檢察院。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)有影響公正裁判的情況，并回復(fù)宋某，但其仍不滿(mǎn)意。
趙藝林分包該案后，耐心傾聽(tīng)宋某的訴求乃至委屈和埋怨，并適時(shí)予以思想上的正面引導(dǎo)。得知其孩子正在考研，趙藝林即以此為切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，與宋某進(jìn)行了深入交流溝通，耐心引導(dǎo)并反復(fù)叮囑宋某要為了家庭、為了孩子，一切向前看，既拿得起又放得下，通過(guò)以心交心、以情動(dòng)人，幫宋某逐漸卸下“心防”。
接訪(fǎng)后，許昌市檢察院迅速組建工作專(zhuān)班，對(duì)原案做全面復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，原案雖無(wú)實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤，但供電公司對(duì)案件的發(fā)生存在一定過(guò)錯(cuò)。查清案件事實(shí)后，工作專(zhuān)班針對(duì)宋某的訴求逐一進(jìn)行答復(fù)，最終贏(yíng)得其理解和認(rèn)同。
宋某的法結(jié)已解，但對(duì)電力部門(mén)的心結(jié)未除。為化解雙方積怨，許昌市檢察院先后20余次與宋某、供電公司做溝通，同時(shí)牽頭成立由鄉(xiāng)政府、村委會(huì)有關(guān)工作人員及供電公司法律顧問(wèn)組成的調(diào)解小組，耐心講情理、釋法理，最終促使宋某和供電公司和解。
一個(gè)事實(shí)清楚、判決無(wú)誤的小案，緣何引起當(dāng)事人長(zhǎng)達(dá)7年？許昌市檢察院由此發(fā)現(xiàn)執(zhí)法司法環(huán)節(jié)存在釋法說(shuō)理不到位、重辦案輕化解等問(wèn)題。許昌市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)便以此案辦理為契機(jī)，梳理排查88件2022年以來(lái)的重復(fù)信訪(fǎng)案件，組織并且開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)化解，全力做到案結(jié)事了人和，目前上述88件案件已全部得到化解。
“2024年，省檢察院制定印發(fā)了《河南省檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)和包案辦理工作暫行規(guī)定》，探索形成‘包案+聽(tīng)證+救助’三位一體信訪(fǎng)案件法治化實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，推動(dòng)化解了一批疑難復(fù)雜信訪(fǎng)案件?！焙幽鲜z察院副檢察長(zhǎng)張志強(qiáng)介紹說(shuō)。
“檢察長(zhǎng)包案辦理，主動(dòng)上門(mén)公開(kāi)聽(tīng)證，又為家庭困難、行動(dòng)不便的申訴人協(xié)調(diào)司法局指派申訴代理律師，用老百姓可感受、能體驗(yàn)的方式化解矛盾糾紛，以實(shí)際行動(dòng)讓人民群眾感受到了公平正義?！苯眨糖鹗形h校法學(xué)教授、市人民檢察院人民監(jiān)督員李光明在參加一起申訴案件聽(tīng)證會(huì)后如是說(shuō)。
2022年1月6日晚，孔某酒后與朋友趙某等3人產(chǎn)生口角沖突，繼而動(dòng)手打架。經(jīng)鑒定，孔某構(gòu)成輕傷二級(jí)，趙某構(gòu)成輕微傷。在審核檢查起訴過(guò)程中，鑒于本案由朋友間言語(yǔ)不當(dāng)引發(fā)，3名犯罪嫌疑人均系初犯、偶犯，且雙方均存在過(guò)錯(cuò)，柘城縣人民檢察院依法對(duì)趙某等人作出相對(duì)不起訴處理?？啄巢环?，向商丘市檢察院申訴。商丘市檢察院檢察長(zhǎng)王建波包案后，經(jīng)多次走訪(fǎng)調(diào)查，上門(mén)了解情況，向雙方耐心細(xì)致釋法說(shuō)理，并把聽(tīng)證會(huì)搬到了當(dāng)事人家門(mén)口。王建波用平易近人的話(huà)語(yǔ)，深入淺出進(jìn)行說(shuō)理，平息了一次次語(yǔ)言沖突，最終促成雙方和解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
張志強(qiáng)說(shuō)，今年以來(lái)，為逐步推動(dòng)信訪(fǎng)案件法治化實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制的落實(shí)，河南省檢察院對(duì)全省三級(jí)檢察院12309檢察服務(wù)中心接訪(fǎng)情況、檢察長(zhǎng)接訪(fǎng)下訪(fǎng)和包案辦理情況做專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，有效推動(dòng)全省檢察機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“頭雁作用”，以“如我在訴”理念辦好每一個(gè)信訪(fǎng)案件，做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民。
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